مشروع قانون ترامب الضريبي سيضيف 2.8 تريليون دولار للعجز الفيدرالي، كما يظهر تحليل مكتب الميزانية الكونغرسي
قدم مكتب الميزانية في الكونغرس تقييماً مقلقاً لتشريع الضرائب المميز للرئيس دونالد ترامب، حيث خلص إلى أن الإجراء الذي أقره مجلس النواب سيزيد العجز الفيدرالي بمقدار 2.8 تريليون دولار على مدى العقد المقبل حتى بعد حساب آثار النمو الاقتصادي المحتملة. يمثل التحليل، الذي صدر يوم الثلاثاء بالتعاون مع اللجنة المشتركة للضرائب، تحدياً كبيراً لادعاءات الجمهوريين بأن التخفيضات الضريبية ستدفع تكاليفها بشكل أساسي من خلال زيادة النشاط الاقتصادي.
يتجاوز التحليل الديناميكي لمكتب الميزانية في الكونغرس التسجيل الثابت التقليدي من خلال محاولة نمذجة كيف يمكن أن تؤثر التغييرات الضريبية على الظروف الاقتصادية الأوسع، بما في ذلك أسعار الفائدة والتوظيف والنمو الاقتصادي العام [5]. طلب الجمهوريون هذا النهج الأكثر شمولاً بشكل خاص، والذين جادلوا طويلاً بأن تحليل الميزانية التقليدي يفشل في التقاط آثار تحفيز النمو للتخفيضات الضريبية. ومع ذلك، قدمت النتائج ذخيرة للنقاد الديمقراطيين بدلاً من التحقق من صحة نظريات الاقتصاد من جانب العرض.
الأرقام وراء التحليل
إن حجم تأثير العجز المتوقع مذهل، ويمثل أحد أكبر التوسعات المالية في التاريخ الأمريكي الحديث. يشمل رقم 2.8 تريليون دولار ليس فقط التكلفة المباشرة للتخفيضات الضريبية ولكن أيضاً 441 مليار دولار إضافية في مدفوعات الفائدة المتزايدة على الدين الوطني [5]. يعكس عنصر خدمة الدين هذا توقعات مكتب الميزانية في الكونغرس بأن التشريع سيؤدي إلى ارتفاع أسعار الفائدة حيث تتنافس الحكومة مع المقترضين من القطاع الخاص على رأس المال في الأسواق المالية.
يبني التحليل على تقييم تسجيل ثابت سابق أصدره مكتب الميزانية في الكونغرس في وقت سابق من هذا الشهر، والذي قدر أن مشروع قانون ترامب سيزيد العجز بمقدار 2.4 تريليون دولار على مدى العقد وسيترك ما يقرب من 10.9 مليون أمريكي إضافي بدون تأمين صحي [5]. يشير توقع العجز الأعلى في التحليل الديناميكي إلى أنه حتى عند حساب النمو الاقتصادي المحتمل، فإن التخفيضات الضريبية لا تولد إيرادات إضافية كافية لتعويض تكلفتها.
التشريع، الذي أقره مجلس النواب الشهر الماضي على أساس حزبي صارم، يواجه الآن تعديلات محتملة في مجلس الشيوخ حيث يعمل القادة الجمهوريون على بناء توافق في الآراء حول الحزمة النهائية [5]. كان نائب الرئيس جيه دي فانس يضغط بنشاط على الجمهوريين في مجلس الشيوخ للتحرك بسرعة بشأن التشريع، وحثهم خلال اجتماع غداء خاص يوم الثلاثاء على إرسال الحزمة النهائية إلى مكتب الرئيس ترامب دون تأخير.
استجابة الجمهوريين والنظرية الاقتصادية
استجاب الجمهوريون لتحليل مكتب الميزانية في الكونغرس بالتشكيك في منهجية الوكالة وتحدي افتراضاتها حول النمو الاقتصادي. سعى وزير الخزانة سكوت بيسنت ومسؤولون آخرون في الإدارة إلى تشويه سمعة نتائج مكتب الميزانية في الكونغرس، بحجة أن المنظمة تقلل باستمرار من الفوائد الاقتصادية للتخفيضات الضريبية [5].
يعكس النقد الجمهوري خلافاً أساسياً حول العلاقة بين السياسة الضريبية والنمو الاقتصادي استمر لعقود. يجادل الاقتصاديون من جانب العرض بأن تخفيض معدلات الضرائب، لا سيما على الشركات والأفراد ذوي الدخل المرتفع، يولد نشاطاً اقتصادياً كافياً ليحل محل الكثير أو كل الإيرادات المفقودة. كانت هذه النظرية محورية في السياسات الاقتصادية لإدارة ريغان في الثمانينيات وظلت حجر الزاوية في الفلسفة المالية المحافظة.
ومع ذلك، يشير تحليل مكتب الميزانية في الكونغرس إلى أن آثار النمو هذه، رغم أنها حقيقية، غير كافية لتعويض خسائر الإيرادات الناتجة عن التخفيضات الضريبية. لخص مارك غولدوين، نائب الرئيس الأول ومدير السياسات الأول في لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة، النتائج بفظاظة على وسائل التواصل الاجتماعي: "إنها لا تدفع فقط كلفتها بالكامل، بل إنها لا تدفع أي جزء منها" [5].
أعرب زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون عن تفاؤله بشأن المضي قدماً في التشريع رغم نتائج مكتب الميزانية في الكونغرس، وقال للصحفيين بعد اجتماع الغداء الجمهوري: "نحن متحمسون لإخراج هذا المشروع" [5]. يعكس هذا الحماس التزام الحزب بالوفاء بوعود الحملة الانتخابية المتعلقة بالإعفاء الضريبي، حتى في مواجهة المخاوف بشأن المسؤولية المالية.
المعارضة الديمقراطية والمخاوف المالية
استغل المشرعون الديمقراطيون تحليل مكتب الميزانية في الكونغرس كتحقق من صحة معارضتهم طويلة الأمد لأجندة الضرائب الجمهورية. وصف السناتور جيف ميركلي من ولاية أوريغون، وهو أكبر ديمقراطي في لجنة الميزانية بمجلس الشيوخ، النتائج بأنها دليل قاطع على أن الادعاءات المالية الجمهورية لا أساس لها من الصحة [5].
صرح ميركلي: "إن الادعاء الجمهوري بأن هذا المشروع لا يضيف إلى الدين أو العجز أمر يثير الضحك، والدليل موجود في الأرقام". "إن تكلفة هذه الهبات الضريبية للمليارديرات، حتى عند النظر في النمو الاقتصادي، ستضيف المزيد إلى الدين أكثر مما توقعنا سابقاً" [5].
لا يركز النقد الديمقراطي فقط على التأثير المالي العام ولكن أيضاً على الآثار التوزيعية للتشريع. فحص تحليل منفصل لمكتب الميزانية في الكونغرس صدر الأسبوع الماضي كيف سيؤثر مشروع قانون الضرائب على الأسر عبر مستويات الدخل المختلفة، ووجد أنه سيكلف أفقر الأمريكيين ما يقرب من 1600 دولار سنوياً بينما يزيد دخل أغنى الأسر بمتوسط 12000 دولار سنوياً [5].
أصبح هذا التأثير التراجعي موضوعاً مركزياً في المعارضة الديمقراطية للتشريع، حيث يجادل قادة الحزب بأن المشروع يمثل تحويلاً هائلاً للثروة من الأسر العاملة إلى الأثرياء. أثارت أحكام الرعاية الصحية في المشروع، والتي تشمل متطلبات عمل جديدة لمتلقي برنامج Medicaid، انتقادات خاصة لإمكانية ترك ملايين الأمريكيين بدون تغطية.
تعديلات مجلس الشيوخ والديناميكيات السياسية
مع انتقال التشريع إلى مجلس الشيوخ، يعمل القادة الجمهوريون على معالجة المخاوف من مختلف الفصائل داخل كتلتهم مع الحفاظ على أحكام التخفيض الضريبي الأساسية للمشروع. كشفت لجنة المالية بمجلس الشيوخ يوم الاثنين عن اقتراحها لخفض أعمق في برنامج Medicaid، بما في ذلك متطلبات عمل جديدة لآباء المراهقين، كوسيلة لتعويض بعض تكاليف جعل إعفاءات ترامب الضريبية أكثر ديمومة في مسودتهم للمشروع الكبير [5].
تتضمن نسخة مجلس الشيوخ من الحزمة أيضاً تحسينات على الإعفاء الضريبي المقترح من ترامب لكبار السن، حيث تقدم خصماً أكبر بقيمة 6000 دولار للأسر ذات الدخل المنخفض إلى المتوسط من كبار السن التي لا يتجاوز دخلها السنوي 75000 دولار للأفراد أو 150000 دولار للأزواج [5]. يمثل هذا الحكم محاولة لتوسيع الجاذبية السياسية للتشريع من خلال توفير فوائد أكثر وضوحاً للناخبين من الطبقة المتوسطة.
ومع ذلك، أثارت مقترحات مجلس الشيوخ بالفعل جدلاً داخل الصفوف الجمهورية. أثار قرار الإبقاء على الخصم الحالي البالغ 10000 دولار لضرائب الولايات والضرائب المحلية (SALT) انتقادات فورية من المشرعين الجمهوريين الذين يمثلون الولايات ذات الضرائب المرتفعة مثل نيويورك، والذين قاتلوا من أجل سقف قدره 40000 دولار في النسخة التي أقرها مجلس النواب [5]. تسلط هذه الانقسامات الداخلية الضوء على التحدي الذي يواجه القادة الجمهوريين وهم يحاولون صياغة تشريع يمكن أن يرضي المصالح الإقليمية والأيديولوجية المتنوعة داخل حزبهم.
آثار الرعاية الصحية والبرامج الاجتماعية
أحد أكثر جوانب التشريع إثارة للجدل يتعلق بتأثيره على تغطية الرعاية الصحية والبرامج الاجتماعية. يقدر مكتب الميزانية في الكونغرس أن المشروع سيؤدي إلى فقدان 10.9 مليون أمريكي إضافي للتأمين الصحي، ويرجع ذلك أساساً إلى متطلبات العمل الجديدة لمتلقي برنامج Medicaid [5]. تمثل هذه المتطلبات توسعاً كبيراً في السياسات الحالية ويمكن أن تؤثر على ملايين الأسر ذات الدخل المنخفض.
طعن محمد أوز، الذي يرأس مراكز خدمات Medicaid و Medicare، في توقعات الرعاية الصحية لمكتب الميزانية في الكونغرس، بحجة أن الوكالة تقلل من شأن استعداد الأمريكيين للعمل أو متابعة التعليم للحفاظ على مزاياهم [5]. سأل أوز: "ماذا سيفعل الأمريكي إذا أُعطي خيار محاولة الحصول على وظيفة أو تعليم أو التطوع في مجتمعه - أي نوع من المشاركة - أو فقدان تغطية تأمين Medicaid الخاصة به؟". "لدي ثقة أكبر في الشعب الأمريكي مما منحته لهم بعض هذه المنظمات التحليلية."
تم تصميم متطلبات العمل لتشمل الآباء الذين لديهم أطفال معالون، رغم أن نسخة مجلس النواب أعفت الآباء الذين لديهم معالون بينما وسع اقتراح مجلس الشيوخ الشرط ليشمل آباء الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 14 عاماً [5]. يجادل المؤيدون بأن هذه الأحكام تعزز المسؤولية الشخصية وتقلل من الاعتماد على الحكومة، بينما يرى النقاد أنها ستضر في المقام الأول بالأسر الضعيفة التي تواجه حواجز أمام التوظيف.
السياق الاقتصادي وآثار السوق
يدور النقاش حول التشريع الضريبي على خلفية اقتصادية معقدة تشمل مخاوف بشأن التضخم وأسعار الفائدة والاستدامة المالية طويلة الأجل. يعكس توقع مكتب الميزانية في الكونغرس بأن المشروع سيؤدي إلى ارتفاع أسعار الفائدة مخاوف أوسع بشأن قدرة الحكومة على الاقتراض وإمكانية تعارض السياسة المالية مع أهداف السياسة النقدية.
تراقب الأسواق المالية عن كثب العملية التشريعية، حيث يزن المستثمرون الفوائد المحتملة للتخفيضات الضريبية مقابل المخاوف بشأن زيادة الاقتراض الحكومي وتأثيره على أسعار الفائدة. يمثل توقع العجز البالغ 2.8 تريليون دولار إضافة كبيرة إلى الدين الوطني الكبير بالفعل، مما يثير تساؤلات حول الاستدامة طويلة الأجل للسياسات المالية الحالية.
توقيت التشريع مهم أيضاً، حيث يأتي في لحظة يعرب فيها العديد من الاقتصاديين عن قلقهم بشأن المسار المالي للحكومة الفيدرالية. أدى مزيج من شيخوخة السكان وارتفاع تكاليف الرعاية الصحية والتزامات الديون الحالية إلى ما يصفه العديد من الخبراء بأنه نظرة مالية غير مستدامة على المدى الطويل.
السياق التاريخي والسوابق
يعكس النقاش الحالي حول السياسة الضريبية مناقشات مماثلة حدثت عبر التاريخ الأمريكي، لا سيما خلال فترات الإصلاح الضريبي الهامة. أثارت تخفيضات ريغان الضريبية في الثمانينيات، وتخفيضات بوش الضريبية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وتخفيضات ترامب الضريبية في عام 2017 نقاشات مماثلة حول العلاقة بين السياسة الضريبية والنمو الاقتصادي.
كانت الأدلة التاريخية على فعالية التخفيضات الضريبية في توليد نمو اقتصادي كاف لتعويض خسائر الإيرادات مختلطة. بينما ارتبطت التخفيضات الضريبية بشكل عام بزيادة النشاط الاقتصادي، نادراً ما كان حجم هذه الآثار كافياً لتعويض تأثير الإيرادات المباشر بالكامل. يبدو أن هذا النمط مستمر مع التشريع الحالي، رغم آمال الجمهوريين بأن هذه المرة ستكون مختلفة.
ظلت الديناميكيات السياسية المحيطة بالسياسة الضريبية أيضاً ثابتة بشكل ملحوظ بمرور الوقت، حيث يفضل الجمهوريون عموماً التخفيضات الضريبية بينما يؤكد الديمقراطيون على أهمية الحفاظ على إيرادات الحكومة للبرامج الاجتماعية وخفض العجز. يعكس النقاش الحالي هذه الاختلافات الفلسفية الدائمة حول الدور المناسب للحكومة والنهج الأكثر فعالية لتعزيز النمو الاقتصادي.
التطلع إلى المستقبل: التنفيذ والعواقب
مع انتقال التشريع عبر مجلس الشيوخ، من المرجح أن يستمر تحليل مكتب الميزانية في الكونغرس في التأثير على النقاش وربما يؤثر على الشكل النهائي للمشروع. يواجه القادة الجمهوريون تحدي معالجة المخاوف المالية مع الحفاظ على أحكام التخفيض الضريبي التي تعتبر محورية في أجندتهم الاقتصادية.
سيمتد الجدول الزمني لتنفيذ التشريع، إذا تم إقراره، على مدى عدة سنوات، مع دخول أحكام مختلفة حيز التنفيذ في أوقات مختلفة. يمكن أن يساعد هذا النهج التدريجي في تخفيف التأثير المالي الفوري مع السماح لصانعي السياسات بتقييم الآثار الاقتصادية الفعلية للتغييرات عند حدوثها.
من المرجح أن تمتد العواقب طويلة الأجل للتشريع، بغض النظر عن شكله النهائي، إلى ما هو أبعد من تأثير الميزانية الفوري. يمكن أن تؤثر السابقة التي وضعها مثل هذا التوسع المالي الكبير على مناقشات السياسة المستقبلية وتشكل التوقعات حول دور الحكومة في إدارة النمو الاقتصادي ومعالجة الاحتياجات الاجتماعية.
أعرب وزير الخزانة بيسنت عن ثقته في أن اقتراح الجمهوريين في مجلس الشيوخ "سيوفر الدوام واليقين الذي يبحث عنه كل من دافعي الضرائب الأفراد والشركات على حد سواء، مما يدفع النمو ويطلق العنان للاقتصاد الأمريكي" [5]. ومع ذلك، يشير تحليل مكتب الميزانية في الكونغرس إلى أن تحقيق هذه الأهداف مع الحفاظ على المسؤولية المالية سيتطلب موازنة دقيقة للأولويات المتنافسة وتقييماً واقعياً للمقايضات المعنية.
المراجع
[1] رويترز. "الحرب الجوية الإسرائيلية الإيرانية تدخل يومها السادس، ترامب يدعو إلى استسلام إيران غير المشروط". 18 يونيو 2025. https://www.reuters.com/world/americas/israel-iran-air-war-enters-sixth-day-trump-calls-irans-unconditional-surrender-2025-06-17/
[2] معهد دراسة الحرب. "تقرير خاص عن تحديث إيران، 17 يونيو 2025، طبعة مسائية". 17 يونيو 2025. https://www.understandingwar.org/backgrounder/iran-update-special-report-june-17-2025-evening-edition
[3] واشنطن بوست. "الصراع الإسرائيلي الإيراني قد يستمر فقط طالما صواريخهما صامدة". 17 يونيو 2025. https://www.washingtonpost.com/world/2025/06/17/israel-iran-missile-conflict/
[4] بي بي إس نيوز آور. "مشتبه به في إطلاق النار في مينيسوتا كان لديه قائمة بعشرات الأهداف الديمقراطية المحتملة، كما يقول المدعون". 17 يونيو 2025. https://www.pbs.org/newshour/politics/minnesota-shooting-suspect-had-a-list-of-dozens-of-potential-democratic-targets-prosecutors-say
[5] أسوشيتد برس. "مشروع قانون ترامب الضريبي سيوسع العجز بمقدار 2.8 تريليون دولار بعد حساب الآثار الاقتصادية، كما يقول مكتب الميزانية في الكونغرس". 17 يونيو 2025. https://apnews.com/article/cbo-trump-tax-cuts-budget-deficit-355a929637110adf1712df882360a995
[6] سي إن إن بيزنس. "كرافت هاينز ستزيل جميع الأصباغ الاصطناعية من أطعمتها، امتثالاً لمطالب روبرت ف. كينيدي جونيور". 17 يونيو 2025. https://www.cnn.com/2025/06/17/business/kraft-heinz-artificial-food-dye-wellness
[7] إيه بي سي نيوز. "وزيرة الأمن الداخلي كريستي نويم تدخل المستشفى بسبب رد فعل تحسسي". 17 يونيو 2025.